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宁安市深入推进法治宁安建设

| 招商动态 |2018-01-29

按照中央、黑龙江省委和牡丹江市委关于开展法治城市、法治县(市、区)创建活动的统一部署,2010年宁安市全面启动“法治宁安”创建活动。通过开展“法治宁安”创建活动,“法治”已成为宁安一张极具特色、富有吸引力的名片,促进了经济社会发展,适应了人民群众需要,展示宁安宜居形象。

(一)加强领导,夯实强有力的组织基础

一是健全组织机构。成立了市委书记、市长挂帅的市委普法依法治市领导小组,成员单位41个。各乡镇、市直各单位及中省直单位也都成立了强有力的领导小组,设立办事机构,配备专兼职工作人员。各企事业单位、社会团体、社区、村委会也成立了相应的组织机构。二是实行“六个纳入”工作机制。将普法工作纳入市委、市政府重要议事日程;纳入全市绩效考评目标;纳入全市公务员培训、后备干部、科级干部、村两委班子培训和入党积极分子培训;纳入公务员考核、干部选拔任用体系,坚持与经济工作同部署、同落实、同检查;同时将普法经费纳入全市财政预算;将普法档案纳入全市干部人事档案管理。三是完善普法依法治市工作制度。建立市级领导“法律七进”联系点制度,完善市委依法治市领导小组会议制度、领导小组办公室主任会议议事制度、成员单位述职制度和督办检查制度,定期研究部署。

(二)夯实基础,扎实开展“法律七进”活动

一是强力推进“法律进机关”工作。实行领导干部集中轮训制度,每年组织两次全市领导干部集中学法。建立领导干部任前考法、年终述法制度,对新任职领导干部进行闭卷法律知识考试。同时,将领导干部学法用法情况纳入年度党风廉政建设考核内容。编撰印制《领导干部应知应会法律知识试题库》,组织开展领导干部法律知识答题活动。市政府建立专业法律知识学习制度,利用常务会议每两周进行一次专题学习。二是强力推进“法律进乡村”工作。依托基层调委会和村警队伍全面实施组团式服务、网格化管理,建立起普法宣传、人民调解、社矫帮教、法律援助“四位一体”的普法模式。在全市各村屯依托党员干部远程教育网络建立法治网校,实施普法金喇叭工程。依托规范化法律大集,实现群众赶集、咨询两不误。在美丽乡村建设中融入法治元素,探索建立平安法治护佑美丽乡村“十个一”盘岭模式”逐步在全市全面铺开。三是强力推进“法律进学校”工作。在各学科教学中渗透法治教育,组织建立学校、家庭、社会“三位一体”的法治教育网络。通过开展法治讲座、组织观看普法电视剧和法治动漫、自编自演法治情景剧、举办法律知识手抄报比赛、开辟法治宣传栏、传唱校园法治歌曲等活动,使学生在寓教于乐中学到法律知识,增强法治意识。在守法星、道德星等群星评选中,学生们形成了遵纪守法、崇尚道德的良好品格。印制3000本宪法单行本发放到各学校,开展宪法诵读活动。组建校园纠纷调解室,实现校园纠纷调解与法律宣传有机结合。四是强力推进“法律进社区”工作。建立社区法治宣传教育工作队伍,结合城市低保、困难救助等工作,开展法律法规和政策宣传,将普法工作贯穿于全面工作之中。发挥楼院党员、居民志愿者的作用,开展法治楼院创建活动,改善小区环境,提高居民法律素质。五是强力推进“法律进企业”工作。涉企执法单位深入企业开展专项执法,有针对性地开展专业培训,规范企业经营活动,推进依法治企深入开展。搭建平台为规模以上企业聘请法律顾问,开展“法律体检”活动。六是强力推进“法律进单位”工作。全市窗口单位利用LED显示屏宣传行政许可法及相关法律法规。政务投资中心定期组织窗口工作人员学法用法,制定首问责任制、服务承诺制等规章制度,营造了浓厚的学法、用法环境。七是强力推进“法律进军营”工作。组建“军民联合调解委员会”,建立法律拥军工作模式和工作网络,把普法宣传、法治教育融入到部队的征兵工作、复转工作、政治教育等工作中。以法律知识讲座、现场法律咨询、案例宣传展板、赠送法律书籍等形式开展“送法进军营”活动。健全军人军属法律援助工作机制,规范化开展军人军属法律援助工作。

(三)选准载体,全面开展“法治宁安”创建活动

一是强化监督,努力实现依法行政司法公正。聘用执业律师建立市政府法律顾问团,审查、修订规范性文件,出具法律意见,参与招商引资和信访接待。市政府清理行政审批事项,推行“两单一图”(权力清单、责任清单、流程图)制度,提高办事效率和行政执法、行政许可透明度。审判机关、检察机关深化司法体制改革,规范工作程序,完善绩效考核体系,确保司法公正。二是关心热点,及时开展专项治理整顿。全市各执法单位针对群众关心的热点问题开展专项治理整顿,开展建筑工地食堂食品安全和校园周边的小饭桌专项治理整顿,对送子车安全工作进行专项检查,坚持开展农资打假活动,有力地保护了群众的合法权益。三是狠抓基层,全面推进民主法治化进程。以“法治宁安”创建为统领,广泛开展法治乡镇、机关、村(屯)、学校、社区、企业、单位、军营创建活动。全市有60所学校、8个社区、385户企业、209个村、106个机关(单位)达标,达标率分别为95.2%、88.9%、88.3%、87%和95.5%。

【特点和效果】

一是全市公民的法律素质明显提升。法律手段被广泛运用,成为人民群众解决纠纷、化解矛盾的主要手段;“遇事找法、办事说法、解决问题依法、维护权益靠法”的社会风气日渐浓厚,基层单位和群众自治组织依法管理各项事务的自觉性进一步提高。二是县域经济发展进入崭新篇章。宁安市再次跻身全省“十强县”行列,在县域经济综合实力评价体系27项指标中,宁安市有5项指标位列全省第一,有12项指标进入全省前十,其余各项指标均进入全省前列。三是社会和谐度进一步提高。全市群众来访件次和人次同比分别下降31%和18%。审判机关受理民事案件、刑事案件年均下降4.7%、3.83%。全市没有出现民转刑案件。2015年宁安市荣获全国法治县(市、区)创建先进单位称号,2016年荣获全国法治宣传教育先进集体称号。

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