什么是国家级经济技术开发区？

| 招商动态 |2016-06-15

国家级经济技术开发区（China National Economic and Technical Development Zone），为中国大陆改革开放后所设立的国家级现代化产业园区。1984年到1986年，经由中华人民共和国国wu院批准，首先设立了14个国家级经开区。截至目前，全国国家级经济技术开发区数目增至现在的79家，均匀每个省份2至3个。

【我国主要经济技术开发区】

日前，国务院批准大同经济技术开发区、南昌经济技术开发区、遵义经济技术开发区、万州经济技术开发区、广安经济技术开发区、泉州经济技术开发区、曲靖经济技术开发区、宾西经济技术开发区、常德经济技术开发区、德阳经济技术开发区、海林经济技术开发区、吉林经济技术开发区、天水经济开发区、绍兴袍江工业园区、招商局漳州开发区、日照经济开发区、锦州经济技术开发区、襄樊汽车工业园区、武汉吴家山经济技术开发区、潍坊滨海经济开发区、镇江经济开发区正、宁乡经济开发区、大连长兴岛临港工业区、广东增城工业园区、钦州港经济技术开发区、井冈山经济开发区、赣州开发区、九江经济开发区、上饶经济开发区、萍乡经济开发区、东营经济开发区、岳阳经济开发区、淮安经济技术开发区、黄石经济开发区、马鞍山经济开发区、安庆经济开发区、陕西航天经济技术开发区、陕西航空经济技术开发区、江宁经济开发区、嘉兴经济开发区、金华经济开发区、徐州经济开发区、金昌经济开发区、常熟经济开发区、吴江经济开发区、湖州经济开发区、邹平经济开发区、铜陵经济开发区、石嘴山经济开发区、池州经济技术开发区等经济开发区、荆州经济技术开发区晋升为国家级经济技术开发区、锡山经济开发区、广州经济技术开发区、湛江经济技术开发区、广州南沙经济技术开发区、大亚湾经济技术开发区、增城经济技术开发区、中山火炬高技术产业开发区。截至2011年10月，全国国家级经济技术开发区数量增至131家。

【开发区的主要职能】

按照国家商务部有关文件精神，进级为国家级开发区后，开发区为地市级以上人民政府的派出机构，享受同级人民政府的审批权限，进步服务效率。这将有利于打造更加优胜的投资软环境，吸引更多的投资者关注开发区，会萃投资，形成完善的工业链。

国家级经济技术开发区是中国对外开放地区的重要组成部门，它们大都位于各省、市、自治区的省会等中央城市，在沿海开放城市和其他开放城市规定小块的区域，集中气力建设完善的基础举措措施，创建符合国际水准的投资环境，通过吸收利用外资，形成以高新技术工业为主的现代产业结构，成为所在城市及附近地区发展对外经济商业的重点区域。

【开发区的特点】

1、合同外资总额增幅、进出口总额增幅等数值均远高于国家平均水平。

2、GDP增长率远高于国家平均水平。2003年增长率为34.56%；

3、占城市的GDP总量大，对中央财政和地方财政贡献大；

【开发区背景】

我国设立国家级开发区主要有三大背景：

第一，特区成功经验的推广和放大。在沿海城市设立经济技术开发区是特区试验成功后对外开放战略的组成部分。

第二，接纳国际资本和产业转移的需要。初衷主要是吸引外资、引进先进的制造业，扩大出口创汇，替代先进材料和零部件的进口。

第三，充分发挥沿海港口城市的优势，将对外开放与发挥国内工业基础相结合的尝试。

【开发区发展阶段】

国家级开发区可以划分为四个阶段。

第一阶段（1984—1991）——｛创业起步时期｝

在1984年至1988年间，国wu院批准在沿海12个城市建立了14个国家级开发区。在这一阶段，中心对开发区的政策支持，主要不是体现在直接给予资金的资助，而是给政策、给自主权。一方面，开发区白手起家，发展基础薄弱，建设资金短缺；另一方面，外资进入中国尚处于摸索和观望阶段，所以各开发区总体发展成绩并不尽如人意。1991年，14个开发区总共实现产业产值145.94亿元，税收7.90亿元，出口11.4亿美元，合同利用外资额8.14亿美元，实际利用外资3.61亿美元，截至1991年底累计利用外资13.74亿美元。引进项目也主要是劳动密集型的中小企业，技术含量低，技术转让或技术转移很少发生。但是在这一阶段，各开发区大胆勇敢探索，艰苦奋斗，为下一阶段的大发展奠定了基础。

第一，探索出具有中国特色的“资金大轮回”开发区基础举措措施建设模式，具备了加速发展的物质基础；

第二，逐步建立并完善了开发区治理的基本模式与法规体系。

第三，在“四窗口”——“技术的窗口、治理的窗口、知识的窗口和对外政策的窗口”发展宗旨的基础上，确立了“三为主，一致力”——以发展产业为主、以利用外资为主、以出口创汇为主和致力于发展高新技术工业的发展方针。第四，培育了一批从事开发区治理与招商引资的人才。邓XP同志1986年视察天津开发区时，题写了“开发区大有希望”。

第二阶段（1992—1998）——｛高速发展时期｝

1992年，邓XP同志二次南巡并发表重要谈话，国家实施扩大开放战略，在开放地域上，从八十年代沿海开放扩大到沿江（长江、黄河、珠江等）、沿边（境）和内陆省会城市开放；在开放领域上，从生产领域扩大到金融、贸易等服务领域，呈现出全方位对外开放的态势。顺应这一战略，开发区在数量和规模上有了很大的扩展。掀起了对外开放和引进外资的新一轮高潮。1998年，首批14个国家级开发区总共实现工业产值1869.09亿元，税收131.16亿元，实际吸收外资32.52亿美元；分别比1991年增长了6.2倍（按不变价格计算）、8.9倍（按不变价格计算）和8倍；平均年增长率分别达到了32.5%、38.8%和36.9%。

首先是跨国公司开始取代了中小资本的主体地位，美国摩托罗拉、法国太平洋炼油、美国宝洁、韩国三星等一大批投资上亿美元甚至上十亿美元的大项目纷纷进入国家级开发区。其次是引进项目的技术含量和技术水平明显提升，直接推动了我国工业现代化的进程。国家级开发区已成为了外商投资的最大热点，成为所在城市的重要经济增长点。经济技术开发区被视为一种成功的经济发展模式，其示范作用日益显现，国内掀起了建设开发区的热潮。国家级开发区由最初的14个增加到32个。

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