10月18日，省森工总局党委召开第十六次会议。会议号召全省森工系统各级组织和广大职工群众，以“两学一做”学习教育为契机，重视科技创新和人才工作，不断提高国有林区改革的紧迫感，切实增强改革的主动性，强化推进改革的责任担当，抓好关键性改革，坚定不移地把国有林区改革不断推向前进。

省森工总局党委书记李坤主持会议。

会议传达了全国林业科技大会、全省“两学一做”学习教育经验交流会及全省深化人才发展体制机制改革座谈会议精神，并研究贯彻落实意见；听取了近期国有林区改革进展情况的汇报，研究明年改革重点工作。

会议指出，科技是国之重器，国家提倡科技创新，森工上下要高度重视，结合实际，贯彻落实好全国林业科技创新大会精神，支持科技发展，加大科技投入，通过科技创新实现生态保护、资源培育、产业发展、事业振兴。要进一步明确科研机构（院所）性质、科研投入额度、科技经费管理使用等事项，做好立项的审核和定位优化；要调结构增收入，完善项目管理机制。重新认识木材停伐、生态保护、产业转型新形势下科技工作的发展，紧紧依靠国家林业局、省政府寻找森工未来科技发展和定位，将科研定位在应用研究和产业发展、成果转化上，科研立项要盯住“八大产业”，向木耳原料替代物、林区生物、中草药等方向上靠拢，尽快生成效益、服务林区。

会议要求，森工要借助“两学一做”学习教育这个平台，选树有说服力、立得住的典型，围绕习近平总书记重要讲话精神，去引领改革和发展，解决产业转型、体制机制、职工就业收入等问题，真正把“绿水青山”变成“金山银山”。要真正在转型过程中发挥党员带头作用，努力把党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员，发挥模范带头作用，带领职工群众脱贫致富。要发挥基层党组织作用，把“两学一做”学习教育在基层有声有色地开展起来。

会议强调，森工正面临产业转型和市场化发展的挑战，人才工作是头等大事，要高度重视人才，把人才工作摆到重要位置，认真研究部署。从森工现有产业发展布局看，“八大产业”发展急需人才，而现有队伍已无法适应市场化发展的挑战。要借助这次全省深化人才发展体制机制改革会议的契机，着手制定好《森工系统深化人才发展体制机制的意见》。通过对全系统目前人才结构的统筹分析，结合森工发展定位，明确未来人才引进方向、引进标准及对现有人才队伍适应当前发展形势的转化方式。要根据年龄结构、知识层面，选取最实用的方式确定人才培养计划，可以从林业发展较好、市场化充分的发达地区“请进来”指导，提升和完善森工现有人才队伍。要结合森工改革，注重实用型人才的引进，通过培养锻炼人才，促进森工改革和发展。

会议强调，改革是统领全局的工作，森工上下要统一思想和步调，全力以赴抓好改革，改革发展要与维护稳定同步考虑，协调好“一手抓改革、一手抓发展，一手抓内部分开、一手抓外部衔接，一手抓顶层设计、一手抓微观推动，一手抓总体改革、一手抓配套改革”的关系，形成全系统共同关注改革、推动改革的良好氛围。

一要正确看待改革。国有林区改革是上级高度关注的改革之一。要切实把思想统一到中央和省委省政府重大部署上来。

二要认真把握改革。把握“稳中求进、试点先行”的原则，根据不同类型积极推动改革试点。

三要积极推进改革。坚决完成今年重点改革任务，做好四个试点局的总结验收、方案完善和报备审批；实质性组建龙江森工集团、绿色食品集团、旅游集团、矿泉水集团等母子公司；着手制定整个改革的实施方案，进一步优化明年改革工作任务，重点要深化四个试点局改革，解决今年试点中暴露的问题，按照改革试点方案进行规范。明年要选择8个林业局扩大试点，同时带动其余林业局做好改革的推动工作；抓好松花江林管局扁平化管理改革试点，抓好龙江森工集团的挂牌运营。

四要合力促进改革。没有产业发展，改革就是一句空话。明年的发展至关重要，要提前做好全系统清产核资工作，摸清家底，靠产业支撑集团运营，解决人员分流问题。要启动院墙企业改革，激活有效资产。要依托森林资源，重新优化23个林业局的产业布局，旅游产业要以机场、高铁2018年建成开通为节点，谋划大亚布力旅游集合区发展，打造泛亚布力旅游业。以黑森为标志的森林食品要注重品牌文化、产品布局，做好线上销售；北药、山野菜、食用菌等布局要跨行政区域配置资源，按山系做好产业布局的谋划。开启招商之冬、谋划之冬，总局计划部门要针对优势资源，与相关局处共同抓紧生成大的项目，项目的可研性、建议书要达到招商引资标准，形成项目册。

五要全力保障改革。改革关乎森工未来。总局党委深改领导小组要真正负起责任，规范运作，节点性改革必须公示，使全林区共同关注改革、了解改革、推动改革。鉴于国有林区改革第一阶段的方案制定、协调、完善和报备工作已经圆满完成，《黑龙江省国有林区改革总体方案》即将下发，下步将进入改革的实质性推动阶段，决定将与党委政策研究室合署的党委改革办分离出来，组建大改革办，承载各项改革的综合协调及国有林区改革的专项推动，改革小组成员单位要选派精兵强将进驻改革办。

会议强调，要狠抓工作落实，加强政策研究，强化党委办公室、行政办公室、政策研究室和产业发展办公室。要抓宣传，牢牢抓住改革试点和方案，形成全系统上下以发展促改革、以改革促发展的氛围，制定宣传主线，打好宣传战役，打造森工文化。要抓规范，突出办公室核心枢纽作用，规范请示汇报和会议制度。要抓稳定，稳定是改革的重要保障，各部门要做好预案，全力保障改革的顺利进行。

会议要求，森工的改革已进入关键时期，要按照要求组建强有力的组织机构，推进体制机制改革，研究国家政策，做到宏观改革与微观改革同步，分步实施，抓好落实。要突出重点领域和关键环节，突破自身的改革，林业局内部要政企分开，开源节流。面对体制机制不活、产权不明晰、院墙单位活力不足等问题，国家提出要综合改革、整体改革、组合式改革，森工各项改革要有亮点、有节点、有爆破点，改革是一种革命，要有折臂断腕的精神，用管理倒逼改革，用改革促进管理；建立奖惩机制，用人机制，用制度管钱、管人、管事。结合国有林区改革，推进系统内的各项改革，整章建制，立规立矩，抓好行政工作，按照各种法规和管理条例把现行制度完善好，把各项工作规范好，实行挂牌上岗、门牌示岗。结合“两学一做”，在全系统开展“作风建设年”“工作落实年”活动，从基层抓起，从机关处室抓起、从科级干部抓起，切实转变作风，提升工作效率。

会议强调，要加强沟通协调，统筹推进改革。党委改革办作为领导小组的办事机构，要建立改革重大问题的协调处理制度，当好总局党委科学决策的智囊、参谋。当前，森工国有林区改革的目标要求已经明确，重点任务已分解到位。下一步，各级各部门要按照总局党委和总局的要求，以实施《总体方案》和2016年改革的时间节点、工作要点为总抓手，上下协调联动，加快推进速度，确保实现既定目标。改革领导小组成员单位要树立强烈的责任意识和大局意识，把改革工作真正扛在肩上、抓在手上、放在心上，落实在行动中。各专项小组要切实承担起组织实施本战线、本部门改革的职责，对落实本领域改革试点任务负总责，要亲自组织研究，亲自协调调度，亲自检查督促，亲自推动落实。做到每项改革任务都要有一名责任领导、一套工作班子、一个实施方案、一套推进机制。

省森工总局领导王敬先、马建路、姜传军、姚猛、王东旭、王春杰、张雷出席会议。

省森工总局机关各局处负责人出席会议。

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